Елде қатты тұрмыстық қалдықтарды (ҚТҚ) басқару саласында екіұшты жағдай қалыптасты, Курск облысында да ерекшелік жоқ. Ресей Федерациясының Үкіметі бастаған «қоқыс реформасы» іс жүзінде тығырыққа тірелді деген әр түрлі деңгейдегі шенеуніктердің көптеген мәлімдемелерін көріп, мен аймағымыздың MSW басшылығымен жағдайды егжей-тегжейлі зерттеуге шешім қабылдадым
Бәрінен бұрын мені МСЖ менеджменті үшін қызмет төлемінің мөлшеріне қандай жағдайлар әсер ететіндігі және оны төмендетуге болатын-болмайтындығы қызықтырды. Тақырып өте ауқымды болып шықты және адвокат Борис Келехсаев маған барлық түрлі нормативтік ережелерді түсінуге көмектесті, осы уақытқа дейін ол бұл тақырыпты терең зерттеуге үлгерді.
Қоқыс арифметикасы
Бұл қызмет үшін төлем мөлшері екі айнымалының жиынтығынан құралғандығы анықталды:
а) Курск облысында бекітілген MSW айналымына қызмет көрсету тарифтерінің мәні;
б) аймақтық операторға берілген қалдықтардың көлемі.
Көптеген адамдар жоғары тарифтер MSW менеджментіндегі басты проблема деп санайды, бірақ іс жүзінде бұл мәселенің бір бөлігі ғана. Борис менің назарымды қалдықтардың көлемін есептеуге байланысты мәселелерді зерттеуге аударуды ұсынды, өйткені оның тәжірибесіне сүйене отырып, алыпсатарлықтардың көпшілігі осы мәнге байланысты жасалған. Бұл кеңес пайдалы болды.
Белгілі болғандай, тасымалданған қалдықтардың ақылы көлемі оларды жинақтау әдісіне тікелей байланысты. Мұның себебі, ҚТҚ бөлек жинақталған кезде және «қарапайым» жинақталған кезде (қалдықтарды фракцияларға бөлмей) қалдықтардың көлемін анықтау үшін әр түрлі есептеу формулалары қолданылады, бұл 148 (30) -тармақтың ережелерінен туындайды Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2011 жылғы 354 қаулысымен бекітілген «Көп пәтерлі үйлердегі және тұрғын үйлердегі үй-жайлардың иелері мен пайдаланушыларына коммуналдық қызметтерді көрсету ережелері» (бұдан әрі - 354 ережелер).
Бөлек жинақталған жағдайда, төлеуге жататын қабылданған қалдықтардың көлемі аймақтық оператор босатқан контейнерлердің нақты көлеміне дейін, ал сұрыпталмаған қалдықтарды жинау кезінде ТКШ және Отын комитеті белгілеген орташа көлем мәндеріне дейін жеңілдетіледі. ЭҚЖ-ны жинау стандарттары деп аталатын ЭҚЖ көлемін есептеу үшін Курск облысының энергетикалық кешені қолданылады. Нақты мәндер негізінде есептелген көлем ықтимал шамадан тыс жинақталған жинақтау стандарттарын қолданумен есептелген көлемге қарағанда шындыққа жақын болады.
Бөлек жинау кезінде қоқыстарды жинау бойынша қызметтердің бағасы сұрыпталмаған қалдықтарды жинауға қарағанда төмен болуы керек, сондықтан қайта өңдеушінің оны енгізуге асықтыруға ынтасы жоқ.
Көршілес аймақтардағы тәжірибе көрсеткендей, стандарттар көбінесе заңнамалық нормаларды бұза отырып анықталады, сондықтан оларды қолданумен есептелген ЭҚЖ көлемі сенімді бола алмайды. Липецк облыстық соты қараған 3а-34/2019 ісі мысал бола алады. Ол туралы сот актісі өндірістік тауарлар дүкендеріне арналған ҚТҚ жинақтау стандарты бекітілген кезден бастап күшін жойды.
Бөлек жинақты көресіз бе? Ол …
Бай сот практикасын басшылыққа ала отырып (Орталық округтің Төрелік сотының 2019 жылғы 25 желтоқсандағы шешімі, F10-5960 / 2019 A35-10558 / 2018 ісі, Волга-Вятка аудандық арбитраж сотының 2020 жылғы 27 мамырдағы қаулысы, F01 -9240 / 2020, A43 -22180/2019 жағдайда, Еділ округі Төрелік сотының 27.05.2020 F06-60881 / 2020, A12-30238 / 2019 жағдайында), мен жеке жинақтау керек деген қорытындыға келдім екі шарт бойынша ұйымдастырылған болып саналады:
бір. Уәкілетті мемлекеттік орган бөлек жинақтау тәртібін реттейтін ресми актіні жариялауы керек (белгілі болғандай, Курск облысы Ресей Федерациясының алғашқы субъектілерінің бірі болып табылады, онда бұл ереже реформалаудың басында-ақ бекітілген болатын) Сол Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық комитетінің және ТЭК 144-тің 05.12.2016 ж. Бұйрығы негізінде елдегі ЭҚЖ менеджменті).
2. Тұтынушылар қалдықтарды фракцияларға бөлуге міндетті (бұл үшін арнайы контейнерлермен жабдықталған қалдықтарды жинауға арналған орындар болуы керек).
354 Ережеге сүйене отырып (148 (30) -тармақтың 3-тармағы) тек тізімделген шарттарды жиынтықта орындау ғана ЭСЖ көлемін есептеу үшін нақты көлем мәндеріне негізделген формулаларды қолдануға мүмкіндік береді (ҚТ көлемін есептеу) жинақталған ыдыстың көлемі мен санына негізделген).
Бөлек жинақтау үшін қажетті заңды негізді төрт жыл бұрын облыс әкімшілігі дайындағанын ескере отырып, мен Курск облысының ТКШ комитеті мен «Спецавтобаза» АҚ-ны қаланы тазарту үшін анықтауға шешім қабылдадым. Курск », ЭҚЖ-ны бөлек жинақтау бойынша жобаны іс жүзінде жүзеге асыру (алаңдарды орналастыру, осы салада белгіленген ережелерге сәйкес келетін контейнерлер сатып алу), сондай-ақ іске асыруға кім жауап беретінін анықтау сұрыпталған қалдықтарды жинау. Алған жауаптарым белгілі бір бағытты бұзды.
Сонымен, 10.09.2017 жылғы Келісімнің 2.1.4-тармағының 6-тармағына сәйкес, оның негізінде «Курскты тазалауға арналған Спецавтобаза» АҚ халыққа МСБ басқару бойынша қызмет көрсетеді, компания міндетті Курск облысының солтүстік-шығыс аймағы аумағында ЭҚЖ жеке коллекциясын кезең-кезеңімен жүзеге асыруды қамтамасыз ету.
Сұранысқа жауап ретінде Курск қаласын тазартуға арналған арнайы Автобаза оның міндеттеріне MSW бөлек жинақталуын енгізу кірмейтіндігін және компания барлық сатып алулар кезінде осы процестің қай сатысында орналасқандығы туралы ақпаратқа ие емес екенін айтты. бөлек жинауға арналған контейнерлерді компания ерікті негізде жасады.
Өз кезегінде Курск облысының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы және отын-энергетикалық кешені комитеті жеке коллекцияны енгізу «Курск қаласын тазарту үшін арнайы Автобаза» АҚ күштерімен жүзеге асырылады, компания 390 контейнер сатып алды және қажетті жабдықты алу қоғамға қызмет көрсетудің қолданыстағы шекті тарифіне кірмеген кезде Сумыда сұрыпталған қоқыстарды жинау пунктін ұйымдастырды, ал бөлек жинақтау үшін алаңдарды орналастыру мен ұстау үшін жауапкершілік иелеріне жүктеледі. осы сайттардың (яғни біз, көп қабатты үйлердің тұрғындары, HOAs және басқарушы компаниялар ұсынған). Тағы бір айта кететін жайт, мен Курск қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық комитетіне осыған ұқсас өтініш жолдадым, бірақ мен ешқашан жауап ала алмадым.
Алынған жауаптардың барлық түсініксіздігіне қарамастан, олардан ЭҚЖ-ны бөлек жинау Курск аумағында ішінара жүзеге асырылады деген пікір туындайды, сәйкесінше формулаларды қолдана отырып, қоғаммен келісім-шарт бойынша ЭҚҚ көлемін есептейтін тұтынушылар болуы керек. MSW бөлек жинақталуымен құрылған, сондықтан мен осындай прецеденттерді ресми растау мақсатында қосымша сұраныстар жібердім. Бұл тұтынушылар бөлек жинауды қолдана алмаған кездегіден азырақ төлеуі керек.
Жинақтау стандарттарын бекіту кезінде заң бұзушылықтар болды ма?
Курск облысында ЭҚЖ-ның бөлек жинақталуы жақын арада енгізілмейтіндігін ескере отырып, ОЖЖ жинақталуының стандарттарын есептеу кезінде қандай-да бір бұзушылықтар болған-болмағанын анықтауға шешім қабылдадым, оған сәйкес ЭҚ жинақталу көлемі есептеледі. Курск аймағындағы тұтынушылармен келісімшарттар.
Мен 2016 жылдың 6 желтоқсанынан бастап осы уақытқа дейін Курск облысының ТКШ комитеті 7 бұйрық қабылдағанын білдім, олар MSW жинақтау стандарттарын бекітті және өзгертті. Мұндай қызмет өте таңқаларлық көрінеді, өйткені Ресей Федерациясы Үкіметінің 04.04.2016 ж.269 «Қатты тұрмыстық қалдықтардың жинақталу стандарттарын анықтау туралы» ҚТҚ жинақтау стандартының мәндерін анықтау және кейіннен бекіту үшін жыл сайынғы маусымдық табиғи өлшеулер жүргізілуі керек.
Жылдың әр жартысында ЭҚЖ жинақталу стандарттарының құнын бекітетін бұйрықтарға түзетулер енгізу стандарттарды өлшеу процедурасы кезіндегі жиі бұзушылықтармен де, Тұрғын үй комитетінің ниетімен де байланысты болуы мүмкін деп санаймын. өлшеу нәтижелерін мүмкіндігінше жаңартып, стандарттың мәндерін дәл анықтауға қол жеткізу үшін Курск облысының коммуналдық шаруашылық және отын-энергетикалық кешені.
Сонымен қатар, екінші болжам күмәнді болып көрінеді, өйткені Курск облысының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және отын-энергетикалық кешені комитетінің 2018 жылғы 17 желтоқсандағы No 229 «Қатты муниципалды жинақтау стандарттары туралы» бұйрығында. Курск облысы үшін қалдықтар »деген ереже бұзушылықтардың болғандығы туралы тікелей айтылады:
«Курск облысы үшін қатты тұрмыстық қалдықтардың жинақталу стандарттарын анықтау кезінде Ресей Федерациясының заңнамасын анықталған бұзушылықтарға байланысты, Курск облысы губернаторының 06.06.2018 жылғы N 189-бб қаулысына сәйкес «Курск облысының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы және отын-энергетикалық кешені комитеті туралы ережені бекіту туралы« Бұйырамын … ».
Осы ақпаратты ескере отырып, мен Курск облысының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық комитетіне және Отын-энергетикалық кешеніне жүгіндім, Курск облысында MSW жинақтау нормативін есептеу кезінде қандай бұзушылықтар анықталды және қандай шаралар бұзушылықтармен есептелген нормалардың салдарын жою үшін қабылданды. Құқық бұзушылықтармен шығарылған нормативтік акт негізінде жасалған келісімшарттар бойынша есеп айырысу жағдайында кем дегенде қайта есептеу жүргізілуі керек деп санаймын. Комитеттен алынған жауап қажетті түсінік бере алмады.
2018 жылғы 17 желтоқсандағы 229 бұйрығымен ЭҚЖ жинақталу коэффициентін есептеу кезінде қандай бұзушылықтар жойылды деген менің сұрағыма Курск облысының ТКШ комитеті: «Жаңа реформаны енгізу кезінде 2018 жылдың қазан айында аймақтық әкімшілік қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару қызметі үшін төлемдердің өсуіне байланысты күрдтердің наразылығына тап болды ».
Азаматтардың нормативті актіге деген қарапайым қанағаттанбауын муниципалдық органдар өздерінің құқық бұзушылықтары ретінде қабылдайтынын түсінгенім өте жақсы, бірақ мен бұл сұраққа нақты жауап алғым келді, сондықтан мен қосымша үндеу жіберуге мәжбүр болдым Курск облысының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және отын-энергетикалық кешені комитеті (өтінішке жауап әзірге келмеген, жауап берудің заңды мерзімі аяқталған жоқ) жыл сайынғы ілеспе құжаттарды қарауды ұсыну туралы өтінішпен Курск облысында стандарттың мәндерін бекітетін 7 тапсырыстың әрқайсысы үшін MSW стандарттарының жыл сайынғы заттай өлшемдері.
Мен Курск облысының ТКШ комитетінің жауабын MSW басқару қызметі үшін төлем қайта есептелінді ме, оның көлемі негізінде есептелген бе деген сұраққа қуаныштымын деп таптым. бұзушылықтармен белгіленген стандарттардың мәндері. Муниципалды орган қолданыстағы бұзушылықтарға қарамастан, Курск облысы ТКШ және отын-энергетикалық кешені комитетінің 2018 жылғы 17 желтоқсандағы No 229 бұйрығына дейін қолданыста болған стандарттардың күші жойылмағанын түсіндірді. төлемдерді қайта есептеу күтілмейді.
Эпилог
Проблемалар мен бұзушылықтарды анықтау бойынша жұмыс жалғасады, бірақ енді біздің мақсатымызға MSW басқару қызметтерінің құнын төмендетуді қоюға болады. Қайта есептеуге құқылы тұтынушылардың аумақтары мен шеңбері анықталады.
Осы мәселе бойынша муниципалдық билік пен аймақтық оператордың қызметін талдауды ескере отырып, бұл мақсатқа жетудің болашағы нақты болып көрінеді. Аймақ тұрғындары MSW басқару қызметіне шығындарын төмендете алады, ал аймақтық операторлардың қызметі сапаның жаңа, жоғары деңгейіне шығады.
Осы бағытта жұмыс жасағысы келетіндердің барлығын жауап беруге және қосылуға шақырамын: біз бірге оң өзгерістердің басталуын тездетеміз.
Жалғасы бар…
Автор: Владимир Синельников
Сондай-ақ оқыңыз:
Поныров ауданына жаңа жол күту керек пе?
Құқық қорғаушы Роман Старовойтты сотқа береді
Әлеуметтік белсенділерді Miratorg күзетшілері ұстады
